公共事务与地理治理

魏姝：从组织渗透到多元化策略:执政党对人大的领导与控制方法研究

时间：2017-11-18  作者：魏姝  来源：《江苏行政学院学报》2015年第四期  查看：18  评论：0
摘要：影响和控制代议机构是现代政党政治运作的共同特点。在实行宪政分权的竞争性政党政治背景下，最常见的制度化控制方法是议会党团制度。中国实行的是议行合一的党国体制，其权力结构的特征是以中国共产党为核心的同心圆结构。在这样一种同心圆式的权力结构中，执政党对人大的领导控制在早期主要采用了“组织渗透 + 人事控制” 的方法。改革开放后，伴随人大自主性、 独立性的增强，执政党逐渐形成了多元化的控制策略。这些控制方法大体上可以分为制度化的方法和非制度化的方法两大类。前者除延续“组织渗透”和“人事控制”之外，还包括党委书记兼任人大常委会主任制度、人大会议的科层化、 信息交流控制和信息过滤机制、代表议案的过滤筛选机制; 后者包括模拟投票、“组织安排陪选” 等竞选策略、威权体制下基于恐惧的服从等。
关键词：执政党；人大；领导与控制；方法

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                                                                            通讯员：赵为丹

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